柳斌杰 资料图
柳斌杰接受中央媒体专访畅谈新闻出版业发展
在大改革大变革时代实现大发展大跨越
党的十七大以来，我国新闻出版领域的体制改革进入了攻坚阶段。其间的难点在哪里？如何突破？我国新闻出版领域的突出成绩有哪些？数字出版将如何发展？10月11日，新闻出版总署党组书记、署长柳斌杰在京接受《人民日报》、新华社、《光明日报》及本报记者联合采访，就十七大以来我国新闻出版体制改革、新闻出版产业发展、数字出版发展、新闻出版“走出去”等问题进行了全面详细的介绍和论述。柳斌杰指出，中国新闻出版业正在大改革、大变革时代实现大发展、大跨越。
深化体制改革 取得实质性进展
改革激发活力。柳斌杰指出，深化文化体制改革，建立出精品的长效体制、机制，是十七大以来新闻出版业改革的着眼点。文化体制改革的最终结果是要多出精品，满足人民群众日益增长的精神文化需求，生产时代所需的文化精品，为子孙后代留下时代的记忆。党的十七大以来，新闻出版总署按照中央在新的历史起点上进一步深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，进一步推动新闻出版体制改革，改革进入了攻坚阶段。
柳斌杰详细论述了新闻出版体制改革中的难点问题。他说，难点主要是中央各部门各单位所属出版社的转企改制，这些出版社约占全国总数的一半。新闻出版总署首先在决策上明确功能、区分性质，提出功能决定性质、性质决定体制、体制决定机制；其次在改革方案上进行总体设计，分类指导，分步实施。截至2010年12月30日，中央各部门各单位出版社已完成转企改制。在需要转制的148家中央各部门各单位经营性出版社中，除1家出版社停办退出、13家原本没有核定过编制外，余下的134家出版社都注销了事业单位、核销了事业编制，职工全部进入了社会保障体系。
柳斌杰说，在达到这一目标的过程中，也解决了很多难题。一是落实了出资人，确定由财政部代表国务院行使出资权。相当一批没有资本的出版社，在这次改革中落实了资本，补充了资金，变成了真正“有本钱的”企业。二是解决了人员的身份转换，核实了单位原有的事业编制，有事业编制的职工都可以自愿进入新的岗位，享受这次改革的社会保障优惠政策，解决了后顾之忧。三是完成了工商登记注册。过去，由于资本不实、出资人缺位，很多出版社不符合独立工商企业的标准，难以履行法人责任，这次一一进行了核实，取得了法定资格。他指出，在中央各部门各单位出版社转企改制完成后，整个图书出版领域全部完成了转企改制。其后，音像、电子出版单位也采取多种形式，完成了转企改制。
他强调，实践证明，转企改制后的各类出版单位，在新体制中普遍充满了活力，获得了新发展，与市场贴得更近，和读者的心贴得更紧，真正实现了经济效益和社会效益的有机统一和同步增长，呈现出崭新的发展面貌，一大批主业突出、特色鲜明、活力迸发的现代出版企业正在引领我国新闻出版业阔步前行。
