濮阳市华龙区民富种植农民专业合作社的营业执照。 受访者供图
近日河南省濮阳市华龙区多位村民向新京报记者反映，称自2023年5月起，他们就无法取出放在岳村镇民富农民合作社的钱，涉及140余名村民，共计1100多万元。
据了解，合作社是由个人开设，因宣传的预期收益高，“存取款方便”，吸引了不少周边村子的村民将钱放入其中。1月25日，华龙区政府回复新京报记者称，目前已由区农业农村局牵头，区金融工作局、市场监管局、法院、公安、检察院等部门介入，调查处理有关民富农民合作社的事项。将全力帮助存款户追回存款；另一方面对民富合作社经营行为通过司法进行认定，如果有超越经营范围的相关行为及相关违法行为，将由相关法律机关对他们依法依规进行处置。01
“收益高”的农民合作社
村民李清（化名）向新京报记者回忆，民富农民合作社成立于2012年，设在岳村镇镇政府对面的一栋三层小楼中，一层是门面，里面有三个工作人员、两台电脑、储蓄柜，“布置跟银行柜台差不多。”合作社的营业执照显示，其类型为“农民专业合作经济组织”，业务范围包括为成员提供种植所需要的种子、农药、化肥，引进新技术、新品种，统一组织进行成员内部的资金、技术、信息等相关的交流互助。新京报记者了解到，民富农民合作社经营期间，打出高收益吸引村民入股。合作社宣传单显示，社员股金预期年收益根据存期不同，分别为：三个月存期6.12%，六个月存期7.56%，一年存期9.06%。每次村民拿钱入股，合作社都会出具一张名为“互助金凭证”的单据。李清说，在他眼中，拿钱入股就是存钱，“每次去存钱，柜台人员点清钱款，给一张‘存单’。”李清提供的一张2022年11月28日的“互助金凭证”显示，40000元的一年期股金，年利率为9.06%，到期利息为3624元。李清今年70多岁，他告诉记者，自己在建筑工地打工多年，几乎每年都往合作社存钱，“年底有点收入就存那儿”，一共存了30多万元。
多名社员告诉新京报记者，自2023年5月起，他们去合作社取钱时被告知“系统出现问题”。但此后至今，社员们也没有取到钱。李清称，合作社法人刘帅帅给出的说法是，因放出的贷款没有收回导致合作社无钱可取。1月25日，新京报记者联系到曾在合作社担任经理的巴广信，他表示，合作社有300多名社员，现在有140多户社员的钱无法取出，涉及1100多万元，巴广信对社员无法取钱的解释为“借出去的钱没有收回来”。合作社的宣传单上打出了“打造农民自己的银行”的口号，并规定要借款需要先入股，严禁非社员借贷，借款比例为股一贷六，即社员可贷数额为股金的六倍。借款流程包括填写借款申请书，调查员调查并出具意见，经理审批，签订借款合同，出具借据，支付互助金，跟踪互助金使用情况。多名社员向新京报记者回忆，在2018年以前，合作社还给社员提供种子、化肥、农药等的统一采购，但在最近五六年，“合作社主要做存放款。”李清称，据他所知，合作社的一些社员借款，用于农业养殖、解决家庭困难等。对于其他的钱款流向，多名社员表示不清楚。
民富农民合作社的宣传单上有借款程序和股金预期收益分析。受访者供图1月25日，新京报记者从岳村镇政府、华龙区农业农村局、华龙区公安局经侦大队了解到，关于民富合作社的相关情况正在调查中，相关涉案线索已经移交公安部门。华龙区政府一位副区长介绍，目前，华龙区已由区农业农村局牵头，区金融工作局、市场监管局、法院、公安、检察院等部门介入，调查处理有关民富农民合作社的事项。该副区长表示，目前主要进行两项工作，一是通过法院和公安，全力帮助存款户追回存款；另一方面对民富合作社经营行为通过司法进行认定，如果有超越经营范围的相关行为及相关违法行为，将由相关法律机关对他们依法依规进行处置。他同时表示，按照《中华人民共和国农民专业合作社法》相关规定，合作社应“入股不吸储、分红不分息”。据他了解，民富合作社以前有跟农业生产有关的活动，从目前来看，民富合作社的行为已经远超了核准的经营范围，但具体认定需要等公安机关调查。
03
专家：农民专业合作社不能做存放贷业务
中国人民大学农村发展研究所所长郑风田教授表示，农民专业合作社只能内部社员间的资金互助，不能做存放贷业务。即使合作社的宣传单上没有“存款”“利息”等表述，但若进行高息揽储，仍会涉嫌违规违法。他解释，在我国，合作社归农业部门管，存贷款归金融部门管，所有的存贷款都应该在正规的银行进行，银行也会有各种各样的金融风险防范。但合作社的风险管控能力不足，容易出现把钱放出去收不回来的情况。“有一些合作社是个人成立，再搞资金融通，做着做着就成了变相的高利贷，直至最后崩盘，这是国家重点打击的。”
