为完成上级摊派任务,村支书办了20张营业执照_世界华人报 
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为完成上级摊派任务,村支书办了20张营业执照

来源:澎湃新闻  供稿 更新时间:2024-04-19 22:42:20 点击数:

据“中国之声”报道,近日,多位山西大同阳高县的基层干部反映,当地在落实“市场主体倍增”计划过程中,存在严重造假现象。这两年,阳高县几乎每个月都有新增市场主体数量的考核,乡镇领任务再分到村里,村支书只能找亲朋好友完成登记注册,甚至把多个经营主体都注册在自己名下。多位基层干部表示,这样的层层摊派实在吃不消。

为完成上级“市场主体倍增”要求,村支书四处“拉人头”

大同市阳高县基层干部反映,从2022年4月起,阳高县有了“市场主体倍增”任务,县里派给乡镇,乡镇再派给村支书。

他告诉记者,最近一次任务2024年2月26日下发,要求2天之内,镇里要新注册9家企业,最终他们镇超额完成任务,注册全都是“个人独资企业”。这样的要求,每个月都有。从去年8月到今年2月,全镇共注册企业200多家,有人半年时间开了6家公司。


基层干部:本来注册是自然人的自愿行为,但注册量少,要完成“市场主体倍增”的数量任务,县里给乡镇、街道摊派,合作社办理多少个,公司办理多少个,每个月都有任务。乡镇没法只能给村里摊派,村支书只好找人注册没有实际营运的执照,这个月刚办完,下个月任务又来了。每个月都要通报,完不成挨批评。


1.jpg层加码摊派任务 。受访者提供

大同市政府官网显示,当地打造良好营商环境,促进市场主体倍增采取很多具体措施。比如,持续压缩企业开办时间,为新设立市场主体提供免费帮办、免费复印、免费邮寄、免费刻制公章“四免服务”;推行简易注销,提供免费帮办代办等服务。

这位基层干部告诉记者,一开始,这些政策的确为希望注册经营主体的村民提供了便利,但每个月都分配任务,还指定具体数字,压力都在基层工作人员身上。

起初几个月,村支书们会动员自己的亲朋好友,车接车送去县城办注册手续,后来县里派工作人员下到镇上,方便大家办手续。

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层层加码摊派任务。  受访者提供

最初的要求是每个人只能注册三个经营主体,但随着任务压力增大,上级放宽注册限制,村干部自己也注册多个营业执照。“后来不好找人,就可着一个人一直注册。”

2023年年中,新任务又来了。市场主体不仅要“数量”,还要“质量”。县里不再考核个体工商户的数量,而是要提升市场主体中企业的占比,任务考核要求是新注册企业才算。

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同时因为2023年上半年任务压力大,个体工商户数量大增,导致企业占比过低,县里又要求之前注册的个体工商户办理注销,升级为公司。“可以是合资公司或者个人独资公司,规格提升了。”

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集中办理注销

派任务、算考核、层层摊派,新增市场主体数量弄虚作假

一份阳高县2022年4—8月市场主体倍增任务分解表显示,参与考核的有阳高县11个乡镇以及社区办、市场监督管理局、公用事业服务中心、工业园区、招商服务中心。

4月份,全县任务量为新增市场主体1100个,实际完成720个;

5月份任务数750个,实际完成685个;

6月份任务数709个,实际完成751个;

7月任务量970个,实际完成829个;

8月任务量中包含了7月未完成的,一共是1100个。

4—7月四个月的时间里,阳高县新增2985个市场主体。

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阳高县2022年4月-8月市场主体倍增任务分解表

公开信息显示,阳高县全县常住人口18.66万人,户籍人口26.29万人。一位村支书告诉记者,他把能找的关系都找遍了,放开注册要求后,干脆把注册的企业都放在自己名下。“都是为了完成任务,我们没法找群众了,就只能一个人做。”

记者查询到,一位村支书名下注册了23家市场主体,只有3家是2022年前实际运营的合作社,其余20家有个体工商户、合作社及公司,涉及鞋店、服装店、水果店、货运队、养殖厂、水产店、鲜花店、建材厂,两家便利店及一家美甲店。

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某村支书名下的部分经营主体

一位村民告诉记者,在村干部多次请求下,他名下办理3张营业执照,目前已注销2家。“就是给村里完成任务,假的,啥也没开。”

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一位村民7天开三家豆腐店

记者向阳高县行政审批服务管理局咨询,工作人员说,所有的注册都需要实名认证,都是经过本人同意的。

阳高县2023年、2024年政府工作报告显示,2022年深入开展“市场主体建设年”活动,新增市场主体6792户,总量达22615户,2023年新增市场主体4956户,其中企业和涉税主体占比分别达到49.61%和67.55%。


大同市阳高县某基层干部:市场主体增长很多,数据上比较好看,但实际上对经济发展一点用也没有,也解决不了农民的实际困难。不这样做,县里交不了上级的差,每个月还要排名。


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2023年10月的全县排名


澎湃评论 | 村支书办20张营业执照,市场主体倍增岂能靠造假

阳高县的这种“市场主体倍增”计划有多荒谬,看两组数字就能直观感受出来。
一是,不久前某镇被要求2天之内新注册9家企业。且不说,一个普通乡镇有没有可能2天内突然诞生9家企业,就算偶尔会扎堆,但也不可能提前预测到。这个要求提出来,难免让人怀疑有“鼓励”基层造假之嫌。
二是,一位村支书名下注册了23家市场主体,只有3家是2022年前实际运营的合作社,其余则涉及鞋店、服装店、水果店、货运队、养殖厂、水产店、鲜花店、建材厂,两家便利店及一家美甲店……一个村支书,有可能涉足这么多行业吗?这些信息难道都不用核实吗?上级部门不会本着常识去质疑吗?
可就是这些明目张胆的弄虚作假,成了完成摊派任务的常规操作。为了完成上面摊派的指标,最开始村支书们要动员亲朋好友,车接车送去县城办手续;后来县里派工作人员到镇上,“方便”村民办手续。
如果是村民真实有注册需求,上门服务值得夸赞;可如果村民都是被硬拉人头叫来的,“贴心服务”的工作人员,难道不知道注册之后也就是上报数据好看,实际上不会有什么经营活动吗?从拉人头到注册,再到层层汇报统计,耗费大量人力物力,不全都是形式主义、集体浪费吗?
更严重的问题在于,这种造假行为还会造成各级决策者对市场情况的误判。这些反映市场主体年年“猛增”、企业发展无比“喜人”的数据,层层上报之后,就会模糊甚至掩盖基层真实的情况。本来可以针对真实经济面做出的决策,也可能被延缓甚至搁置。
现实中,各级政府的确应该重视市场主体的增加数量,这能直观反映地方经济的活力、营商环境的优劣。可市场主体也好、营商环境也罢,重要的其实并不是纸面上的数据或结论,而是地方经济是不是真的在高质量发展,更多人是不是能够实现就业和提高收入。
所以,在这些指标上造假,除了自欺欺人,本质上毫无意义。官方报告的数据再好看、编造得再用心,如果和地方民众的真切感受对不上,那也是百害无一利。
一个地方经济发展暂时受挫不可怕,可怕的是经济没起色,官方的数据还很喜人。所以,针对“村支书无奈办20张营业执照”这样的荒诞情景,有必要深入调查探讨,造假的关键驱动力到底来自哪一环。村里说是乡镇派的,乡镇说是县里派的,那么县里又是谁派的任务?




【责任编辑:华人报编辑】